Bonjour j’aurais besoin d’aide pour comprendre le sens d’une question : 2. Expliquez« nécessaire au bien du peuple »en définissant la nécessité par distinction

Bonjour j’aurais besoin d’aide pour comprendre le sens d’une question :
2. Expliquez« nécessaire au bien du peuple »en définissant la nécessité par distinction avec ce qui est seulement possible ou contingent ?

Merci d’avance